Жер кодексі – догма емес

Биыл құрылған жаңа жер комиссиясының алғашқы отырысы наурыз айында өтті, деп хабарлайды «КазахЗерно.kz». Сарапшылардың кейбіреулері Жер кодексіне жаңа өзгерістер енгізуді ұсынса, басқалары заң жобасының консервативті тармақтарын қолдайды. Бұл туралы жер комиссиясының мүшесі, Еңбек Ері Сайран БҰҚАНОВПЕН толығырақ сөйлестік.

Сайран Балкенұлы, жаңа жер комиссиясының жұмысы туралы айтып берсеңіз.

«Мен 2016 жылы құрылған алғашқы жер комиссиясының мүшесі болдым» деп еске алады жер комиссиясының мүшесі, Еңбек Ері Сайран Бұқанов.

– Мен әр сенбі сайын Астанаға барғаным есімде, содан кейін кездесулер онлайн емес, жеке түрде өткізілетін. Комиссия отырыстары екі ай бойы өтті, оның мүшелері белгілі бір мәселелерді талқылай отырып, көп таласты. Біз бес–алты сағат отырдық, пікірталастар ашық өтті, барлығы өз пікірлерін білдірді. Сол кезде Президент Нұрсұлтан Назарбаев ауылшаруашылық жерлерін шетелдік азаматтар мен компанияларға сатуға және жалдауға мораторий жариялады. Уақыт алға жылжиды, Жер кодексі догма емес, оны өзгерту керек және реформалау керек деп ойлаймын. Ақыр соңында бәрі өзгереді, еңбек, өндірістік қатынастар да басқаша болып келеді. Жер заңнамасын реформалау онсыз да кешіктірілген, бұл заңдылық деп ойлаймын. Жерді шетелдіктерге жалға беру және сату мәселесіне келетін болсақ, бұл мәселе үлкен мәселе болды, оны ұмытып кетуге болады, бірақ басқа көптеген сұрақтар бар. Кездесу онлайн режимінде өтті, Қазақстан Республикасы Премьер–Министрінің орынбасары Ералы Тоғжановтың төрағалығымен өтті, қатысушылар әр түрлі пікірлер айтты, мен кейбіреулерімен келіспеймін.

Мен жерлерден алынатын салықтар республикалық бюджетке түспей, олардың ауылдық округінде қалуы керек деп санаймын. Өйткені ауылдық округтің бюджеті онсыз да төмен, мысалы, біздің Сосновский ауданының бюджеті шамамен 1,8 млн. Бұл өте аз. Сондықтан мен салықтар қалуы керек және елді мекендердің дамуына пайда әкелуі керек деген пікірді қолдаймын.

Кездесуде қандай сұрақтар қозғалды?

– Ғарыштық мониторинг тақырыбы, атап айтқанда Qolday жүйесі. Бұл жүйеге шағым көп, әсіресе субсидияға қатысты сұрақтар көп. Ғарыштан немесе жерден түсіру бір бөлек, әртүрлі заттар, мәліметтер бір–біріне сәйкес келмейді. Сонымен бірге, космомониторинг – бұл өте қымбат бизнес. Қосалқы жалдауды заңдастыру туралы ұсыныс болды. Менің ойымша, бұл дұрыс емес. Қосалқы жалдау болмауы керек. Ол жерді 49 жылға алды, оны өзі егуі керек және оны басқа фермерлерге жалға бермейді. Ең бастысы, жергілікті ауыл тұрғындары ең алдымен жердің жемісін пайдалануы керек. Қазір сотта 4,5 миллион гектарға жуық жер дауланып жатыр. Ауылшаруашылық жерлерін алу процесін жақсарту қажет. Жалға алушылардың өз міндеттерін дұрыс орындамауы немесе үй–жайларымен мүлдем жұмыс жасамауы фактілері көп. Жерлер бос жатыр, өсіп жатыр, ең жақсы жағдайда олар минималды өнім береді, және мұндай бақытсыз жалға алушыларға өз жерлерін алып қою қиын. Сондықтан қосалқы жалдау болмауы керек екеніне сенімдімін! Ол осы жерді алды.

Қазақстандықтарға жер сатуға қатысты тағы бір даулы мәселе. Бұған дейін, 2000–шы жылдары 1 миллион гектарға жуық жерді жеке меншікке сатуға болатын еді. Бірақ сендер жерді сата алмайсыңдар деп сенемін. 49 жылдық жалдау мерзімі жеткілікті. Ал жалға алушының мұрагерлері болашақта жер алуға басым құқыққа ие болуы керек. Кейбіреулер пікірін алға тартты – жер өзгерсін, ал жалға алушы салған инфрақұрылым мен инвестициялар туралы не деуге болады? Жаман қолдарға кім келіседі? Жер учаскесіне арналған конкурстық комиссияның құрамында принципиалды адамдар – қоғамдық белсенділер, мәслихат депутаттары мен журналистер болуы керек, процесс барынша ашық болуы керек.

Комиссия жұмысына фермерлер қандай үлес қосады?

— Жер комиссиясының жұмысындағы жақсы жемісті нәтижелер үшін фермерлердің өзін, шаруа қожалықтарының басшыларын белсендіру қажет. Сіз комиссия мүшесі болмасаңыз да, өз ұсынысыңызды талқылауға жібере аласыз. Өзгелерге азырақ сеніп, өз қолдарыңызды жұмысқа салыңыз. Мен «асфальт» шаруалары туралы айтқым келеді, қандай да бір себептермен оларға теріс қарайды. Бұл дұрыс емес. Олар егін егеді, егін жинайды, салық төлейді, олардың көпшілігі әлеуметтік мәселелерді шешуге көмектеседі. Олар халықты жем–шөппен қамтамасыз етеді, жолдарды тазартады, абаттандыру жұмыстарын жүргізеді. Ауылдарды ауылда тұратын «қала құраушы» кәсіпорындардың басшылары ұстағанымен. Ал шаруалардың көмегін күшейту үшін оларды әкімдер қадағалап, елді мекендердің әлеуметтік мәселелерін шеше отырып, бірлесе жұмыс жасау керек. Неге екені белгісіз, шаруаларға осындай сенімсіздік бар, олар алданып қаламын ба, несиемді қайтармаймын ба деп қорқады – мұның бәрі өткенде. Қазір шаруалар жақсы жұмыс істеп жатыр, әрине, біз еуропалық елдердің егін алқаптарының өнімділігінен әлі алыспыз, бұл жағынан кейбір жағынан Ресей бізден озып кетті. Қазақстан бидай экспорты бойынша 10–шы орында, ал Литва – 12–де, бұл елдердің жер ресурстарындағы үлкен айырмашылық аясында күлкілі. Салыстырмалы түрде, отандық фермерлердің өнімділігі, әрине, өте жоғары емес, бірақ уақыт өте келе көрсеткіштер өседі. Қазақстанда жақсы топырақ бар. Мен Америкада болдым және минералданған жердің мысалын көрдім, бұл жағдайда егін жинау тек тыңайтқыштар мен ылғал арқылы мүмкін болады. Бізде гумустың қабаты бар, тек кемшілік – ылғалдың жетіспеушілігі. Бұл мәселеде аграрийлер бізде ылғалдылығымыз бірдей болғанын қалаймыз деп Қазақстанды Канадамен салыстырғанды ұнатады. Канада мұхит шайып кетеді, мамыр айында егілгеннен кейін, тапсырыс бойынша, жаңбыр жауады, қалай жақсы өнім болады. Фермерлер, аграрийлер – жермен тікелей жұмыс жасайтын адамдар өз пікірлері мен ұсыныстарын комиссияда белсенді түрде білдіруі керек, бірақ қазіргі кезде қоғам өкілдері белсенділік танытуда.

Қазір фермерлер үшін қандай мәселелер өзекті болып отыр?

– Қоғам қайраткерлерінің бірі халықтың ауылдардан кетуі туралы мәселе көтерді. Бұл жалғасады. Кетудің басты себептерінің бірі – білім. Мұғалімдер жетіспейді, мектептер жабылып жатыр, жеткіліксіз, ал білім сапасы қаладан төмен. Адамдар балалары үшін шектен шығып, кетіп қалады. Екінші маңызды себеп – газдандырудың болмауы. Тұрғын үй туралы сөз болғанда, фермер мүмкін болса, төбесін жабуы керек. Мемлекеттік қызметкерлер үшін тұрғын үйді мемлекет салуы керек. Кәсіпорындардың басшылары жұмысшыларын ойлайтын, жақсы жалақы төлейтін ауылдарда барлық әлеуметтік жағдайлар бар, халықтың көп кетуі жоқ. Прогресс бір орында тұрмайды, техникалық жабдықтау неғұрлым жоғары болса, ауылда жұмысшылар аз болады.

Мысалы, мал жаю, олар үлкен аумақты қоршады, электр бақташы жасады, дәстүрлі шопандарға деген қажеттілік жойылды. Тағы бір мысал, канадалық ірі егіс кешендері Кировцыдан бірнеше есе көп егеді. Уақыт өте келе автоматтандыру максималды деңгейге жетеді және адамның қатысуы барынша азаяды. Жаңа жұмыс орындарын құру қазір өңдеу өнеркәсібінде мүмкін, ал бұл өз кезегінде ауылда газ, су және жол болған кезде мүмкін болады. Ауылдар болуы керек, алып жерлер бос қалмауы керек, бірақ бұл үшін тағы да жағдайлар қажет. Дағдарыс кезінде ірі кәсіпорындар банкротқа ұшырауы мүмкін, ал кішігірім шаруа қожалықтары тұрақты, олардың үстеме шығындары аз, несиелері аз, олар аз жылдарда өмір сүре алады. Қазақстанда жермен жұмыс істеудің болашағы жақсы, көптеген ресурстар бар және ғалымдар айтқандай, 50 миллион адамды оңай тамақтандыруға болады. Жер комиссиясының жұмысы екі күнге есептелмеген, ол жалғасады, өйткені ұсыныстар өте көп.

Александр Томилин

Rate article
КазахЗерно
Пікір үстеу