Латифундисттердің «қара тізімі»

Ауыл шаруашылығы алқаптарын тиімді пайдалану мәселесі Қазақстан Республикасының Президенті Қасым—Жомарт Тоқаевтың 2019 жылғы қыркүйектегі Жолдауында көтерілген болатын. Мемлекет басшысы елімізде жерді ұзақ мерзімге жалға алған, бірақ өзін «шөп қорыған иттей» сияқты ұстайтын «латифундистердің» бүкіл қабаты қалыптасқанын атап өтті — олар өздері жұмыс жасамайды және оны басқаларға бермейді. Үкімет пайдаланылмай жатқан жер учаскелерін қайтарып алу және тиімді иелеріне беру туралы бұйрық алды, деп жазады «КазахЗерно.kz» тілшісі.

Шөп қорыған иттер

2020 жылдың маусым айының соңында Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі ұқыпсыз жер иелерінің «қара тізімін» жариялады. Бұл тізілімде пайдаланылмаған учаскелері алынып тасталған жалға алушылар енгізілген.

Жалпы республика бойынша Ақмола (80), Алматы (27), Атырау (35), Шығыс Қазақстан (260), Батыс Қазақстан (27), Қарағанды ​​(17), Қостанай (62), Қызылорда (8) жер иелері бар. 24), Маңғыстау (39), Павлодар (8), Солтүстік Қазақстан (45) және Нұр—Сұлтан (30) қаласы.

Алынған учаскенің максималды ауданы — 88031 гектар — Қостанай облысында. Мұнда мал фермасы орналасуы керек еді.

Мысалы, Қарағанды облысында «қара тізімге» 17 жеке және заңды тұлға кірді.Жер Ұлытау, Қарқаралы, Нұра, Осакаров, Шет аудандарында, сондай—ақ Қарағанды, Жезқазған, Саран және Приозерск қалаларында (әлеуметтік және мәдени нысандарды құру керек еді). Жер учаскелерінің ауданы әр түрлі — фермерлік қожалық құру үшін бөлінген 4670 гектардан шаштараз өсірілуі керек болатын 0,02 гектарға дейін.

Сандық формат

Бір жыл бұрын Мемлекет басшысы жариялаған ауылшаруашылық жерлерін түгендеу мәліметтеріне сәйкес, республикада 16,5 миллион гектар пайдаланылмайтын егістік жерлер мен жайылымдар бар.

«Жер — өндірістің басты факторы. Біз бұл мәселеде тиімділіксіз ауылды дамыта алмаймыз. Біз бұл өте қиын жұмыс екенін түсінеміз, бұл Ауыл шаруашылығы министрлігі мен Цифрлық даму министрлігі арасындағы келісілген өзара әрекеттестікті қажет етеді», — деп бұрын айтқан Қазақстан Республикасының Президенті үкіметке жер кадастрының ақпараттық жүйесін цифрландыруды және барлық егістік жерлерді тексеруді тапсырды.

2019 жылдың соңында, Ұлттық сенім кеңесі отырысында Қасым—Жомарт Тоқаев, біріншіден, пайдаланылмаған жер учаскелері үшін базалық салық ставкаларын 10—нан 20 есеге дейін көтеруді тапсырды; екіншіден, ауылшаруашылық жерлерін мәжбүрлеп алып қою үшін ауыл шаруашылығы мақсатындағы жерлерді пайдаланбау мерзімін ағымдағы екі жылдан бір жылға дейін қысқартуды қамтамасыз ету.

Сондай—ақ, Қазақстан Республикасының Президенті жердің ауылшаруашылық өндірісінде пайдаланылатын—пайдаланылмайтындығын анықтау үшін ғарыштық суреттерді талдау негізінде заманауи цифрлық технологияларды енгізу қажеттілігін атап өтті.

Қағазсыз

Бұл жұмысты Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі белсенді қолға алды. Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрі Сапархан Омаров 2020 жылғы маусымда халықпен есеп беру кездесуінде 2019 жылы елде шамамен 5,6 млн га пайдаланылмайтын ауыл шаруашылығы алқаптары анықталғанын айтты. Көбінесе, 4,6 млн. га, жайылымдарға, 800 мың га — егістік алқаптарға, 200 мың га — шабындықтарға.

Министрдің сөзіне қарағанда, ұқыпсыз жер пайдаланушыларға шара қолданғаннан кейін 1,9 млн. гектар алқапта пайдалану басталды. Қалғаны үшін заңда қарастырылған жалдау құқығынан айыру рәсімдері басталды. Нәтижесінде 1,1 миллион гектар мемлекет иелігіне қайтарылды, ал 2,6 миллион гектарға өңдеу жалғасуда.

Ал, 2020 жылдың алғашқы үш айында пайдаланылмаған тағы 2 миллион гектар егістік жер мемлекет меншігіне қайтарылды.

Сонымен бірге, қағаз есептер мен ақпараттарды салыстыру негізінде ұқыпсыз жер пайдаланушыларды анықтаудың ескі механизмі әлі де қолданылады. Алайда, жақында ел сандық технологияларды қолдану арқылы жерді пайдаланудың қазіргі заманғы әдістеріне көшуге мәжбүр болады.

Осы жұмыстың құқықтық негізін құру мақсатында 2019 жылдың қазан айында Қазақстан Республикасының Жер кодексіне өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Олар қашықтықтан зондтау мәліметтерін пайдалана отырып, ауылшаруашылық жерлерінің сандық мониторингін қамтамасыз етеді. Сондай—ақ, 2020 жылдың қаңтарында космомониторинг ережелері қабылданды.

Бірқатар өңірлерде (Ақмола, Қостанай, Шығыс Қазақстан және Маңғыстау облыстары) пилоттық режимде 2020 жылы ауылшаруашылық алқаптарына мониторинг жүргізіліп жатыр. Жалгерлер жүктемейтін 9 061 жайылымдық аудандарды анықтауға мүмкіндік туды. Бұл жерлердің жалпы ауданы 7,3 млн. га құрайды.

Ғарыштық индекс

Айта кету керек, 2015 жылдан бастап астаналық Сәкен Сейфуллин атындағы Қазақ агротехникалық университеті ауыл шаруашылығы алқаптарына мониторинг жүргізудің сандық жүйесін әзірлеп келеді. Мұнда GIS—технологиялар орталығы құрылды. Көктемнен күзге дейін ғалымдар белгілі бір аймақтағы өсімдіктер индексін есептеп, әр 10 күн сайын жер бетіне ғарыштық зерттеу жүргізеді. Индекстің жоғарылауы мен төмендеуі бойынша сіз қай дақылдардың қай жерде өсетінін немесе мүлдем өспейтінін анықтай аласыз. Бұл егістік жерлердің бос тұрған жерін анықтауға және пайдаланылмай жатқан жерлерді анықтауға мүмкіндік береді.

Пилоттық режимде мұндай мониторинг үш аймақта — Ақмола, Ақтөбе және Қарағанды бөлігінде жүргізілді. Ғалымдар алынған мәліметтерді облыс әкімдіктеріне жерді пайдаланбау фактілері бойынша қажетті шараларды қабылдау үшін ұсынды. Мысалы, Қарағанды облысында 2017—2018 жылдары мұнда пайдаланылмай жатқан жердің ауданы 257,37 мың га (облыстағы барлық егістік жерлердің 15%) белгіленді. Деректер әкімдіктерге берілді, содан кейін оларды пайдаланылмай жатқан учаскелерді қайтарып алуды бастама көтерген комиссия қарастырып, кейіннен тиімді иелеріне тапсырды.

Серик Султанов

Rate article
КазахЗерно
Пікір үстеу