Болмаған сұхбат,…. ҚР АШМ-нің басшысының «КазахЗерно.kz»-мен сөйлесуге батылы бармады

«КазахЗерно.kz» бұл елдің агроөнеркәсіптік кешенінде болып жатқан жағдайларға сындарлы назар аударуға бағытталған Қазақстандағы жалғыз аграрлық басылым. Біз аналитикалық теңдестірілген материалдарды дайындау үшін жетекші фермерлер мен жетекші мамандарды тартамыз. Әрине, бұл шенеуніктерге ұнамайы, себебі өкінішке орай, олар тек көрініс жасауға алаңдайы және жауапкершілік аймақтарына (немесе жауапсыздық) сырқы көзқарастарға мүдделі емес .

Аграрлық бөлім басшылығына маусымның аяқталған ең өзекті мәселелері бойынша өз көзқарастарын білдіруіне мүмкіндік беру үшін біз Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрі Сапархан Омаровты тілшімізбен кездесуге және біздің порталға сұхбат беруге шақырдық. Сұрақтар дайындалып, бөлімнің мекен-жайына жіберілді.

Алайда кездесу болған емес. Оның орнына біз почтаға Ауыл шаруашылығы вице-министрі Нұрбек Дайырбеков қол қойған жазбаша жауап алдық. Жауаптар, мысалы, «корреспонденция» форматы ұсынған сияқты, қажетті ерекшеліктерді ескерместен мейлінше жеңілдетілген.

Орыны сұрақ туындайды – неге бір жағынан ауылшаруашылық шенеуніктері сынға әрдайым наразы болады, екінші жағынан, кең аудиторияға «өз шындығын» жеткізу мүмкіндігін жіберіп алады. Біз бұл сұрақтың жауабын білмейміз. Бірақ, Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі басшысының біздің басылымдарды «әшкерелейтін» ештеңесі жоқ деп болжауға құқылымыз. Шындығында, әңгімеден бас тартып, ол біздің бағалауымыз дұрыс екенін мойындады. Алайда бізде еш күмән болмады.

Қаржының жоқтығы

Арзан және ұзын ақшаларға қол жетімділіктің болмауы – бұл Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенінің басты мәселелерінің бірі, оған барлық сарапшылар назар аударады. Еркін және қымбат емес несие ала алмайтындықтан, шаруалар көптеген мәселелерге тап болады: олар автопаркті жаңарта алмайды, жоғары сапалы тұқым сатып ала алмайды, гербицидтер мен минералды тыңайтқыштарды сатып алатын ештеңелері жоқ.

Нәтижесінде, шаруа қожалықтары озық технологияларды енгізе алмайды және 2018 жылы «Елбасы» алға қойған міндеттерді орындай алмайды – саладағы еңбек өнімділігін бес жылда 2,5 есе арттыру.

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл мәселені көп жылдар бойы назардан тыс қалдырып келеді. Асылжан Мамытбековтің бастамасы бойынша құрылған «ҚазАгро» холдингі салаға құйылатын бюджеттік қаражаттарды енгізудің жалғыз операторы болды. Бірақ ол бүкіл саланы қолдаудың орнына, олигархтарға ауылшаруашылықтан, шешім қабылдау орталықтарына көмек көрсетуге ден қойды. Нәтижесінде, ауылдың мемлекеттік қолдауы туралы жағымды ақпарат жоғары мінбеен айтылып жатқанда, ақша іс жүзінде «фермерлердің» тар шеңберіне жетеді. Алдымен бұл астық компаниялары, содан кейін ет компаниялары, ал ақырында ақша «жеңілдетілген» несиелер бойынша пайыздарды субсидиялау идеясы бойынша тікелей банктерге кетті.

Бұл сызбаны ойлап табуың қажеті қанша,жай ғана несиелік ставкаларды төмендету керек деген сұрақ туындайды. Біздің парағымыздағы сұрақ бірнеше рет естілді, бірақ біз жауап ала алмадық. Біз осындай тұжырым жасаймыз – мемлекеттік қолдау жүйесін алдымен шенеуніктер осы саланы дамыту үшін емес, элитаның пайдасы үшін «күрделендірді».

Осы жерден біздің Ауыл шаруашылығы министріне сұрақ келді:

— Ел шаруаларын алаңдататын негізгі мәселелердің бірі – ауылшаруашылық саласында жұмыс істейтіндердің барлығына қаржыландыру алудың қиындығы. Екінші деңгейлі банктер тәуекелі жоғары салаға енгісі келмейді. «ҚазАгро» холдингі бюджеттік шектеулерге байланысты барлық өтінімдерді қанағаттандыра алмайды. Холдинг сонымен қатар бағдарламаларға қол жеткізуге кедергі келтіретін бюрократиялық процедураларды сатып алды. ҚР АШМ агробизнесті арзан ұзақ мерзімді ақшамен қамтамасыз ету үшін қандай шаралар қолданады? Сіз қандай тетіктерді көресіз: Аграрлық банктің құрылуы, ауылшаруашылық түсімдердің енгізілуі?

Алайда, Ауыл шаруашылығы министрлігі мұны білмейтін сияқты және әдеттегі назарды ұйықтататын сөздер (біздің ойымызша) шындықтан өте алыс:

«ҚазАгро» ҰБХ »АҚ (бұдан әрі – Холдинг) және оның еншілес ұйымдары Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенін дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасының (бұдан әрі – Мемлекеттік АӨК) міндеттерін іске асыратын агроөнеркәсіптік кешенді дамытудың негізгі институттары (бұдан әрі – АӨК бағдарламасы) болып табылады.

Холдингтің компаниялар тобының қызметі АӨК субъектілеріне қажетті қаржылық қызметтерді ұсыну арқылы агроөнеркәсіптік кешеннің басым секторларының бәсекеге қабілеттілігін арттыруға бағытталған.

Қазіргі уақытта Холдинг агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландырудың 5 негізгі көзін пайдаланады, олар қаржыландыру және мөлшерлемесі жағынан шектеулі:

бюджеттік несиелер – белгілі бір бағыттар бойынша беріледі және, әдетте, қысқа мерзімді (7 жылға дейін, жылдық 6% дейін);

Республикалық бюджет қаражаты – Холдингті капиталдандыру есебінен қамтамасыз етілген, сонымен бірге 8% дейінгі мөлшерде нақты мақсатқа ие. Холдингке 2018-2019 жылдары агроөнеркәсіптік кешенді қаржыландыруға 110 млрд. берілген болатын.

Инвестициялық жобаларды іске асыру үшін Ұлттық қор – Холдинг жыл сайын орта есеппен 20 млрд теңге (12 жылға дейін жылдық 6%) қайтарылатын қаражатты қайта инвестициялау арқылы қаржыландырудың осы көзін пайдаланады.

Қаржыландырудың басқа көздері меншікті және тартылған.

Сондай-ақ АӨК субъектілерін қаржыландырудың қол жетімділігін арттыру міндеті екінші деңгейлі банктерді, несиелік серіктестіктерді, микрокредиттік ұйымдарды және лизингтік компанияларды агроөнеркәсіптік кешенді одан әрі қорланыру үшін қаржыландыру жолымен шешіледі».

Сұрақтың екінші бөлімі, мамандандырылған Агробанк құру туралы болы, ол да нақты жауапсыз қалды. Естеріңізге сала кетейік, көршілес Ресейде осындай институт бірнеше жыл бұрын құрылып, тиімділігін көрсетіп, сәтті жұмыс істеп келеді. Мәжіліс депутаттары өз өтініштері бойынша бұл тақырыпты көтерді. Бірақ, біреу «КазАгроның» Бермуд үшбұрышының қазіргі формасында болуына өте риза, ол (Мәжіліс спикері Нұрлан Нығматулиннің нақтылы анықтамасы бойынша) және бюджеттегі қаржыны саладағы бөлу жүйесінің өзгеруі туралы ешкім айтқысы келмейді.

Бұл туралы Ауыл шаруашылығы министрлігі бізге былай жауап берді:

«Агробанкті Холдингтің несиелік еншілес компанияларын біріктіру арқылы құру іс жүзінде мүмкін емес, өйткені бұл несиелер қол жетімділігінің артуына кепілдік бермейді. Холдингтің және Агробанктің еншілес ұйымдарының қарыздарының құны қаржы ұйымдарының құқықтық нысанына байланысты емес. Шешуші фактор – тартылған қаржыландырудың құны, ол екі жағдайда да мемлекеттік қолдау деңгейіне байланысты болады» деп жауап қайтарылды. Кешіріңіз, холдингке бюджеттік кірістер нөлдік ставка бойынша құйылы. Демек қанай «тартылған қаражат құны» туралы айтамыз ?!

«Сонымен қатар, банк қызметін қамтамасыз ету Холдингтің еншілес ұйымдарының ағымдағы несиелік қызметімен салыстырғанда, әкімшілік шығындарды (ұйымдастыру, есеп айырысу-кассалық бөлімшелердің қауіпсіздігі, кассалық қызмет көрсету және т.б.) талап етеді, бұл Агробанк несиелер бойынша сыйақы мөлшерлемесінің өсуіне әкелуі мүмкін.

Электронды агар түбіртектерін енгізу жоспарлары жауаптың жалғыз оңтайлы бөлігі болды. Рас, бұл жоспарлар ұзақ уақытқа созылады, бірақ олар ешқандай жағдайда нақты нәрсеге әкелмейді. Күтеміз. Әзірге біз тағы бір рет Ауыл шаруашылығы министрлігінің уәделерін тыңдаймыз:

«Қаржыландырудың қол жетімділігін арттыру үшін фермерлерді қаржыландырудың жаңа құралы – электрондық ауылшаруашылық қолхаттарын енгізу жоспарлануда.

Электрондық аграрлық қолхат – бұл АӨК субъектілерін қаржыландыруға қол жетімділікті кеңейтуге бағытталған жаңа қаржы құралы. «Аграрлық түсімдер туралы» заң жобасын Парламент Мәжілісінің депутаттары бастамашылық етті, қазір барлық мүдделі мемлекеттік органдармен келісіліп, үкіметтің пікірі алынды. Заң жобасы 2019 жылғы 3 мамырда Қазақстан Республикасының Парламентіне ұсынылды. Аграрлық түсім құралы 2020 жылы енгізіледі деп күтілуде.

Аграрлық қолхат арқылы ауылшаруашылық тауар өндірушілерге (бұдан әрі – ШТП) ауылшаруашылық қолхаттарын кейіннен ауылшаруашылық өнімдерін жеткізу немесе қарызды төлеу арқылы сатуға мүмкіндік беріледі. Басқаша айтқанда, аграрлық қолхат сізге ауылшаруашылық өнімдерін өндіруді егін нақты жиналғанға дейін (болашақ егіннің кепілдігімен) сату арқылы қаржыландыруға мүмкіндік береді», – делінген жауапта.

Ет жоқ және болмайды да

Асылжан Мамытбековтің басында дүниеге келген «Бермуд үшбұрышы» Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің ет жобасы «ҚазАгродан» артық емес. Оған миллиардтаған теңге де кетті – еш нәтиже болмады. Екінші жағынан, қара шаңыраққа мінген бұрынғы шенеуніктердің кейбірі ет олигархтарының қожайынынына кірді. Жалпыға ортақ мазақ бұл қаншалықты жалғасады, біз келесі сұрақтардан білуге тырыстық:

«Елде 10 жылға жуық уақыт ішінде ет өндірісін арттыру жөніндегі жоба (бағдарлама) жүзеге асырылуда. Бірақ ол сәттілік әкелмеді – ел әлі де экспортқа қарағанда 4-5 есе көп ет импорттайды. Мақсатты экспорттық көрсеткіштерге қол жеткізілген жоқ (2016 жылға 60 мың тонна). Жобаның сәтсіздікке ұшырауына әкелген себептерге талдау жасалды ма? Біздің ойыңызша, мал шаруашылығына кедергі жасайтын фактор ? »

Бұл жерде, әрине, қазіргі министрдің бұл жобаға ешқандай қатысы жоқтығын нақтылау қажет (оның командасы сияқты, Мамытбековтің «оң қолынан» – вице-министр Гүлмира Исаевадан басқа). Сонымен, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бюджетті ысырап ету сызбасына түзетулер енгізуге дайын деген болжам бар. сиыр етін өсіруді қолдауға барады.

Қалай болғанда да, Ауыл шаруашылығы министрлігінің жауабында (жобаның маңыздылығы туралы кезекші сөйлемнен кейін) ет олигархтарын фидерден жылжыту туралы уәде бар:

«2011 жылы жоғары сапалы сиыр етін өнеркәсіптік өндіру үшін елдің инфрақұрылымын құруға және оның экспортын қамтамасыз етуге бағытталған «ірі қара мал етінің экспорттық әлеуетін дамыту »жобасы іске қосылды.

Шаруашылықтарды қолдау үшін асыл тұқымды мал сатып алуға, асыл тұқымды бұқаларды сатып алуға және жеңілдетілген жағдайда бордақылау базасын дамытуға несие беру бағдарламасы жүзеге асырылды. Несие үшін кепілге талаптар азайтылды, фермердің сатып алған малы кепілге айналды

Нәтижесінде, фермер екі есе пайда көреді: ол малын көбейтіп, жетілдіріп, бордақылау үшін бұқаларды сатудан түседі.

Асыл тұқымды жануарлардың генетикасын қолданудың арқасында орташа мал көрсеткіштері өсуде (2011 ж. 310кг-тан 333 кг2018 дейін). Яғни, асыл тұқымды малдың генетикасын қолданудың арқасында бір бас етінен алынған ет шығымы бірдей бағамен өседі. Бұл фермерлердің еңбек өнімділігінің артуы.

Республикада асыл тұқымды мал басының үлесі 5,6% -дан 11,8% -ға өсті. Репродукторлар фермалары жыл сайын 65 мың бас асыл тұқымды жас малдарды фермаларға сатады. Ірі қара сиырларының үй тұқымдарының саны өсуде: ақбас және әулиекөл. Ақбас тұқымдылардың саны 70 мыңнан 415 мыңға дейін өсті.

Бағдарламаның негізгі көрсеткіштерінің орындалуына қарамастан, 2016 жылы 60 мың тонна көлемінде ет экспорты бойынша негізгі мақсатты индикатор орындалмады.

Алайда, жалпы алғанда, 60 мың тонна экспорты түпкілікті мақсат емес екенін түсіну керек. Түпкілікті мақсат – елде барлық ауыл тұрғындары тартылатын тұрақты инклюзивті ет секторын құру.

Елдің ет экспортының мүмкіндіктері үлкен табиғи ресурстарға және географиялық орналасуына байланысты айқын артықшылықтарға ие. Отандық сиыр етінің экспорттық әлеуетті нарықтары – Ресей Федерациясы мен Қытай Халық Республикасы.

Ірі қара мал шаруашылығын дамыту бағдарламасын іске асыру республикада ауыл шаруашылығында экспортқа бағытталған жаңа бағыттың негізін қалауға мүмкіндік берді.

Сонымен қатар, 2004 жылы зерттеу аясында Дүниежүзілік банк сарапшылары ұсынған сиыр етін дамыту қажеттілігі туындады.

Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі (бұдан әрі – Министрлік) қазір Дүниежүзілік банкпен нәтижеге бағытталған бағдарлама бойынша фермерлік шаруашылықтардың дамуын қаржыландыру үшін ұлттық валютада қаражат тарту бойынша жұмыс жүргізуде. Бұл тәсіл біз үшін жаңа. Ерекшелігі – қаражат Дүниежүзілік банк айқындаған көрсеткіштерге сәйкес нәтижеге жеткен жағдайда аударылады. Барлық ақша ұсақ шаруа қожалықтарын несиелеуге кетеді.

2019 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша 47 мың тонна ет және ет өнімдері, оның ішінде 30 мың тонна сиыр еті экспортталды.

Сонымен қатар, ішкі тұтынудағы сиыр етінің импорты үлесі соңғы 5 жылда 2,7% -дан аспады.

Айта кету керек, квота шегінде импортталған көлемді, негізінен, ет консервілері өндіретін ет комбинаттары импорттайды».

– ҚР АШМ әр түрлі субсидиялардан үнемі бас тартады. Атап айтқанда, «гектарлық» алынып тасталды. Оның себебі – оның тиімсіздігі. Алайда өсімдік шаруашылығы экспортқа бағдарланған күйінде қалып отыр, бұл жыл сайын мемлекетке астық, зығыр және өсімдік майын шетелге сату арқылы валюта табуға мүмкіндік береді. Субсидиялардың көп бөлігі қайта өңделген ет секторы Қазақстан Республикасының аграрлық секторындағы әлсіз буын болып қала береді. Осыған сүйене отырып, мал шаруашылығындағы субсидияларды тиімсіз деп тану орынды емес пе? Талдау жүргізілді ме? Олай болса, оның қандай тұжырымдары бар?

– Жалпы, мал шаруашылығына мемлекеттік қолдауды талдау оның тиімділігін көрсетеді. Егер смал шаруашылығының жалпы өнімінің өсу динамикасын қарастыратын болсақ, онда соңғы 8 жыл ішінде тұрақты өсу байқалды. Осы кезеңде жалпы өнім 1,1 трлн. Тг өсті. Мұның бәрі мемлекеттік қолдаудың дұрыс механизмдерінің арқасында.

Табиғатта мемлекеттік қолдаудың әр бағытының өзіндік мақсаттары мен кезеңдері болады. Осы мақсаттарға жету үшін субсидия алынып тасталып, басқа секторларға бағытталады.

Министрлік мал шаруашылығына мемлекеттік қолдаудың талдауларын дайындады (Министрліктің 1 сайтынан алуға болады).

2010 жылдан бастап ұйымдасқан шаруашылықтарда ІЖӨ-нің өсуі 145-тен 674 млрд. теңгеге дейін (4,6 есе), тұрғынар шаруашылығында 776-дан 1 376 млрд.теңгеге (1,8 есе өсті).

Мысалы, төрт жылдық кезеңнің (2016-2018 жж.) көрсеткіштерін алсақ:

Ірі қара саны 6184-тен 7151 мың басқа дейін өсті (өсім 16%). Сонымен қатар асыл тұқымды мал саны 651-ден 824 мыңға дейін өсті (өсім 26%).

ҮҚМ саны 15,685-тен 16,416 мыңға дейін өсті (өсім 5%). Сонымен бірге асыл тұқымды мал саны 2 375-тен 2572 мың басқа дейін өсті (өсім 8%).

Жылқы саны 2070,3-тен 2646,5 мың басқа дейін өсті (27% -ға). Сонымен бірге асыл тұқымды мал саны 162 577-ден 197 358 мың басқа дейін өсті (өсім 21%).

Сиыр етін өндіру көлемі 416,8-ден 477,4 мың тоннаға дейін өсті (өсім 15%). Сонымен қатар, ұйымдасқан шаруашылықтарда ол 106,2-ден 161,4 мың тоннаға дейін өсті (өсім 51%).

Қой өндірісінің көлемі 416,8-ден 477,4 мың тоннаға дейін өсті (өсім 15%). Сонымен қатар, ұйымдасқан шаруашылықтарда ол 106,2-ден 161,4 мың тоннаға дейін өсті (өсім 51%).

Сүт өндіру көлемі 5 141,6-дан 5642,3 мың тоннаға дейін өсті (өсім 10%). Сонымен қатар, ұйымдасқан шаруашылықтарда ол 1040,6-дан 1448,4 мың тоннаға дейін өсті (өсім 43%).

Құс етін өндіру көлемі 152,1-ден 192,0 мың тоннаға дейін өсті (өсім 26%). Сонымен қатар, ұйымдасқан шаруашылықтарда ол 139,5-тен 185,9 мың тоннаға дейін өсті (өсім 33%).

Жұмыртқа жеуге болатын өнім көлемі 4 720 441-ден 5 575 355 мың данаға дейін өсті (өсім 18%).

Сонымен қатар, ұйымдасқан шаруашылықтарда ол 3,497,093-тен 4,366,435 мыңға дейін өсті (өсім 24%).

Айта кету керек, субсидиялардағы өзгерістер мемлекеттік қолдау көлемін азайтуға бағытталған емес.

– Қазақстанда мал шаруашылығын дамыту үшін 80 мың жаңа ферма құру жоспарлануда. Мұны сіздің алдыңғылар жоспарлаған. Алайда, дереу ауыл тұрғындары өте күшті мәсле – жайылым болмауы туралы шағымдана бастады. Егер учаскелер пайдаланылмаса да, олар көбінесе ықпалды адамдар арасынан иелері немесе жалға алушыларын көрсетеді. Олардан жерді «алу»өте қиын. Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі бұл мәселені шешу үшін не істеп жатыр?

– Ағымдағы жылдың 28 қазанында Мемлекет басшысы Жер кодексіне жер мониторингінің стандартын жақсарту және жерді қорғау және мемлекеттік қорғауды бақылау үшін ғарыштық мониторинг нәтижелерін қолдану мақсатында өзгерістер мен толықтырулар енгізген ауылшаруашылығы туралы заңға қол қойды, бұл пайдаланылмаған жерлерді дер кезінде анықтауға және олардың мемлекет меншігіне қайтарылуына ықпал етеді.

Осы Заңды іске асыру мақсатында Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығының жобасы әзірленді және мемлекеттік органдардың бекітуіне жіберілді, онда Қағидаларды бекіту туралы қолданыстағы бұйрықтарға өзгерістер мен толықтырулар қарастырылған:

1) ауылшаруашылық мақсатындағы жерлерді пайдалануды бақылау және ұйымдастыру;

2) ауыл шаруашылығы алқаптарын ұтымды пайдалану (жаңа редакцияда қабылданған);

3) жайылымдарды тиімді пайдалану.

Сонымен қатар, пайдаланылмайтын ауыл шаруашылығы алқаптарын тарту жұмыстарын жандандыру мақсатында Елбасының 2019 жылғы 2 қыркүйектегі «Сындарлы қоғамдық диалог – Қазақстанның тұрақтылығы мен өркендеуінің негізі» атты Қазақстан халқына Жолдауын іске асыру жөніндегі Ұлттық жоспардың 43-тармағына сәйкес, тиісті түзетулер мүдделі мемлекеттік органдармен бірлесіп әзірленді, тексеру кезеңдері мен пайдаланылмаған ауыл шаруашылығы алқаптарын қайтару мерзімдерін қысқартуды көздейді.

Қазіргі уақытта Жер кодексіне өзгерістер жобасы әзірленді, оны мүдделі мемлекеттік органдар мақұлдауда.

– Сізге Қазақстан үшін дәстүрлі мал шаруашылығының түрлері (қой шаруашылығы, жылқы шаруашылығы) мемлекеттік қолдауға баса назар аудару тұрғысынан мал шаруашылығымен (ірі қара) бірдей емес жағдайда болған кезде сізге парадоксиалды болып көрінбейді ме? Сонымен қатар, елдің жайылымдарының үлкен бөлігі қой өсіруге жарамды. «Сыбаға» ұқсас бағдарлама бойынша несие шарттары болса да, қой мен жылқыны ангуспен неге теңестірмеске?

– Осы жылдың қазан айында Министрлік салалық кәсіподақтардың қатысуымен қой шаруашылығын дамытудың мәселелерін талқылады.

Шешімдерді әзірлеу үшін арнайы жұмыс тобы құрылды. Жол картасын мақұлдады. Негізгі мәселелердің бірі қой шаруашылығындағы несиелеу тетіктерін жетілдіру болып табылады.

Енді «Аграрлық несие корпорациясы» АҚ (бұдан әрі – АНК) және «Ауыл шаруашылығын қаржылай қолдау қоры» АҚ (бұдан әрі – АШҚҚҚ), Алтын Асық және Құлан ауылдарында фермерлік шаруашылықтарды дамытуға бағытталған ұзақ мерзімді жеңілдетілген несиелеу бағдарламасы арқылы қой және жылқы шаруашылығы.

Өткен жылдан бастап 16,2 млрд. теңгеге 502,1 мың бас ИФҚ сатып алу қаржыландырылды.

Осы шаралардың арқасында 1,5 мыңнан астам жаңа қой фермалары құрылды.

Қазіргі уақытта жылқы сатып алуға несие беру «Агробизнес», «Қарапайым заттар экономикасы» және «1гшк» бағдарламалары бойынша жүзеге асырылуда.

Жылқылардың саны 1,9-дан 2,6 миллионға дейін өсті (өсім 27%).

Сонымен бірге асыл тұқымды мал саны 162,577-тен 197,358 мыңға дейін өсті (өсім 21%).

Осы бағдарламалардың аясында, сондай-ақ пайыздық мөлшерлемелер мен несие беру шарттары бойынша жеңілдік шарттары белгіленді. Бұдан әрі салалық қауымдастықтардың ұсыныстарын ескере отырып жағдайларды жақсарту жоспарлануда.

Жаман ойындағы жақсы мина

Дамыған ауылшаруашылық қайта өңдеудің жоқтығы – Қазақстанның агроөнеркәсіптік кешенінің Ахиллес өкшесі. Жылдан жылға 99% ауылшаруашылық өнімдері шикізат түрінде – бір тиынға экспортталады. Нәтижесінде елдегі 1 гектар егістік жердің пайдалылығы 130 долларды құрайды, ал жетекші елдерде 3000 доллардан асады! Қайта өңдеудің болмауы фермерлерді кірістіліктен, нарықты бағаның тұрақтылығынан айырып қана қоймайды, сонымен қатар елді азық-түлік импортына тәуелді етеді. Яғни, астықты шетелде бір тиынға сата отырып, біз шетелдік өңдеушілерден дайын печенье – рубльге сатып аламыз. Біз өз бидайымызан піспенан пісіре алмаймыз ба? Жасаймыз! Біздің қолымыздан келмейді, өйткені ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бірнеше жыл бойы өңдеуді дамытуға қызығушылық танытпады. Бұл 2018 жылы Елбасы бес жыл ішінде өңделген ауылшаруашылық өнімдерінің экспортын 2,5 есе арттыруды бұйырғанына қарамастан.

Алайда, ҚР Ауылшаруашылығы министрлігінің жауабында агенттік әлі күнге дейін жаман ойында жақсы мина жасауға тырысып жатқандығы айтылады. Рас, жауап соңында ол әлі де осы тақырыпты мұқият ойластыруға уәде береді. Шынымды айтсам, бұған сену қиын.

– Ауылшаруашылық қайта өңдеуді дамыту кепілдендірілген сату мен жоғары қосылған құны бар тауарларды алу есебінен агроөнеркәсіптік кешеннің тұрақтылығының шарты болып табылады. Алайда, ҚР Ауылшаруашылығы министрлігі бірнеше жылдар бойы өңдеуші кәсіпорындарды қолдаумен байланысты кез-келген мәселелерден аулақ болып келді, өйткені бұл «оларға қатысты емес». Аграрлық бөлімнің жағдайы өзгере ме?

– Министрлік әрдайым отандық қайта өңдеу кәсіпорындарын қолдайды және олардың мүдделерін білдіреді, сондай-ақ қажет болған жағдайда агроөнеркәсіптік кешеннің өңдеу секторын дамыту үшін қажетті кейбір нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге немесе түзетуге бастамашылық жасайды.

Мемлекеттік агроөнеркәсіптік кешен бағдарламасы аясында ауылшаруашылық өнімдерін қайта өңдеуді мемлекеттік қолдаудың келесі шаралары қарастырылған:

– оны терең өңдеу өнімдерін (май, сүт ұнтағы, қатты ірімшік) өндіру үшін ауылшаруашылық өнімдерін сатып алуға қайта өңдеу кәсіпорындарының шығындарын субсидиялау.

– агроөнеркәсіптік кешен субъектісі шеккен шығындардың бір бөлігін өтеуге, инвестициялық салымдар 25% -ке дейін (қолданыстағы модернизация және жаңа зауыттар салу) субсидиялар;

– ауылшаруашылық қайта өңдеудің барлық салалары үшін айналым қаражаттарына берілген несиелер бойынша 7% мөлшерлемелерін субсидиялау;

– сатып алушы ұйымдарға қосылған құн салығы сомасын есептелген ҚҚС мөлшерінде субсидиялау.

Қазіргі уақытта агроөнеркәсіптік кешеннің мемлекеттік бағдарламасына енгізіліп жатқан өзгертулер мен толықтырулардың аясында агроөнеркәсіптік кешенді қайта өңдеу өнімдеріне ауыл шаруашылығы өнімдерін субсидиялау, қайта өңдеу кәсіпорындарының өнім өндіруге шығындарын субсидиялау арқылы қосылған құны жоғары өнімді өндіруге және экспорттауға бағыттау шараларын күшейту қарастырылған. терең өңдеу, қайта өңдеу кәсіпорындарын құру және кеңейту үшін инвесторлардың шығындарын инвестициялық субсидиялау, субсидиялар негізгі және айналым қаражаттарын толықтыруға берілген несиелер бойынша сыйақы мөлшерлемесін көтеру, сатып алу ұйымдарына ҚҚС субсидиялау.

Фермерлер шалқасынан құлады

Дегенмен, биылғы жыл біздің шикізат өндірісінде үлкен мәселелер бар екенін көрсетті. Өнеркәсіп аграрлық бөлімнің поссивті позициясына байланысты осындай күрделі жүйелік кемшіліктерді (атап айтқанда, сенімді сақтандыру жүйесінің жоқтығы) жинады, кез келген соққы (биылғы жылы – табиғи-климаттық) біздің фермерді нокаутқа жібереді.

Өкінішке орай, фермерлер бұл нокаутқа тап болған кезде де, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі шетте қалуды жалғастыруда.

Біздің сұрағымыз шенеуніктердің жұмысын бастайды және шаруалар бүкіл елді ғана емес, сонымен бірге оларды тамақтандыратынын ұмытпайды деп сенемін. Сондықтан оларға қиын жағдайда көмектесу керек және есептерді дұрыс беру үшін мәселелер туралы үндемеуге болмайды.

– Бұл маусым ауа-райына байланысты Қазақстан шаруалары үшін өте қиын болды. Алайда, құрғақшылықтан зардап шеккен аймақтардың аграрийлері Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің назарын күтпеді – «өртенген» аймақтарда төтенше жағдай жария етілмеді, бұл фермерлерді қолдау бойынша шұғыл шараларды өткізуге мүмкіндік бермеді. Неге?

– Айта кету керек, егін егу науқаны оңтайлы уақытта және сапалы тұқымдармен жүргізілді. Фермерлер тыңайтқыштарды уақтылы қолданды, дақылдарды арамшөптер мен ауруларға қарсы дер кезінде химиялық өңдеуден өткізді.

Ауа-райының қолайсыздығынан зардап шеккен ауылшаруашылық жұмысшыларына мемлекеттік қолдау көрсету мақсатында министрлікте арнайы жұмыс тобы құрылды, ал Қостанай облысы әкімінің өкімімен министрліктің, АҚК, қызметкерлерінің қатысуымен Қостанай облысында жылу толқынының нақты салдарын анықтау үшін комиссия құрылды». министрліктің аумақтық бөлімшелері және т.б. (бұдан әрі – Комиссия).

Комиссия 2019 жылғы 12-16 тамыз аралығында егіннің жай-күйін зерделеу үшін зардап шеккен аудандарды аралады.

АСК комиссиясының сапары аясында ауылшаруашылық тауар өндірушілерімен құрғақшылықтан зардап шеккен және несие беруге көмек қажет ауылшаруашылық тауар өндірушілердің санын анықтау бойынша мақсатты келіссөздер жүргізілді.

Комиссиянің аудандарға сапарлары кезінде жасаған өтініштерін ескере отырып, Холдингтің қаржы институттары мен екінші деңгейлі банктер арқылы берілген несиелер мен лизингтік төлемдерді 2020 жылға дейін ұзартуды ұсынды.

Сонымен қатар, Қостанай және Ақтөбе облыстарының әкімдіктері өңірлердегі аптап ыстықтың салдарынан болған құрғақшылыққа байланысты АКС-пен бөлінетін көктемгі-егіс жұмыстарына жылдық бюджеттік несиені өтеу мерзімін ұзарту қажеттілігін қолдады.

Сонымен қатар, 2018 жылдан бастап министрлік Дүниежүзілік банкпен бірлесіп, ауылшаруашылық сақтандыру жүйесіне концептуалды өзгерістер енгізу жұмыстарын бастады.

Ағымдағы жылдың 28 қазанында агроөнеркәсіптік кешенді реттеу туралы заңнамаға өзгерістер мен толықтырулар енгізілді, оның аясында «Өсімдік шаруашылығындағы міндетті сақтандыру туралы» заң күшін жоғалтты және ерікті сақтандыруға, сондай-ақ сақтандыру төлемдерін субсидиялаудан сақтандыру сыйлықақыларын субсидиялауға көшу жүзеге асырылды.

Жаңа заңнамалық түзетулерді енгізу үшін қазіргі уақытта халықаралық озық тәжірибелер негізінде реттелетін сақтандыру өнімдерінің желісін құру, шығындарды жою мақсатында қашықтықтан зондтау деректері негізінде өрістерді бақылау мүмкіндігі бар электрондық платформа құру әдістемесін әзірлеу жұмыстары жүргізілуде.

Жаңа тәсілдерді әзірлеу кезінде негізгі мақсат – ауылшаруашылық өндірісінің қаржылық тұрақтылығын арттыру, қаржы институттарына берілген несиелер үшін ішінара кепілдік ретінде сақтандыруды пайдалану арқылы фермерлердің несиелік ресурстарға қол жетімділігін арттыру.

Ауылшаруашылық тауар өндірушілері сақтандыру өнімдерінің ішінен қалаған түрлерін таңдап, оларды сақтандыруға мүмкіндік алады. Сондай-ақ, агроөнеркәсіптік кешен субъектілері төлейтін сақтандыру сыйлықақысы субсидия түрінде мемлекеттік қолдаудың көмегімен арзандатылатын болады.

Сонымен қатар, барлық процестер: сақтандыру шарттарын жасасу, субсидиялар, оқиғаның шекарасын, сақтандыру төлемін көрсететін сақтандыру жағдайын анықтайтын және тағы басқалары ақпараттық жүйелер арқылы, тәуекелдерді басқарудың ашық жүйесін құруға мүмкіндік береді.

Мен қараймын- бірақ ештеңе көрмеймін

Тағы бір мәселе егін егумен байланысты – хабарламалар. Біз бұл туралы жақында өз есебімізге сүйене отырып, жыл сайын табиғатта жоқ 3-4 миллион тонна астық аймақтық департаменттердің есептерінде «төбеден» пайда болатындығы туралы толығырақ жаздық. Иә, мүмкін Ауылшаруашылық министрлігі жердегі жазбаларға ешқандай қатысы жоқ шығар. Бірақ шенеуніктерге заманауи технологияларды қолдана отырып есептерді бақылауға не кедергі?

Бұған жауап беру соттары, шындықты көргісі келмеуі кедергі келтіруде. Шынында да, жоғары түсім – бұл тек барлық ауыл шаруашылық шенеуніктердің кезекті «погондарындағы жұлдыздар».

– Жыл сайын егін жинаудың сапасы туралы мәселе туындайды. Жергілікті шенеуніктер егіннің барысы туралы бұрмалаушылық жасаудан ұялмайды, олар жердің 100 пайы бастырылған деп есеп береді. Ал шын мәнінде нанның бір бөлігі қар астында қалады. Неліктен ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі бұған назар аудармайды? Неліктен қазіргі заманғы әдістер (спутниктік бақылау) нақты көріністі алу үшін пайдаланылмайды?

– 2018 жылдан бастап Министрлік «Қазақстан Ғарыш Сапары» ҰК »АҚ Жерді қашықтықтан зондтау ғарыш жүйесінің ұлттық операторынан ғарыштық мониторинг деректерін алады, оның ішінде: егіс алқаптары, арамшөптің жай-күйі және болжамды өнімділік, бу алқаптары, жинау алқаптары мен жинау қарқыны туралы ақпарат.

Ғарыштық мониторингтің алынған деректері жергілікті атқарушы органдардың жедел деректерімен салыстырылады.

Қолданылатын ғарыштық технологиялар мемлекеттік басқарудың сапасын жақсартуға ықпал етеді және геосервистерді іске асырудың жоғары экономикалық тиімділігін ұсынады.

Сонымен қатар, «Қазақстан Ғарыш Сапара» ҰК »АҚ рұқсат етілген қателігі 10% құрайды.

Бұл менің жұмысым емес

Біз заманауи технологияларға көшкендіктен, бүкіл елдегі фермерлердің наразылығын туғызған, мемлекеттік қолдау үшін өтініштер қабылдайтын «Qolday.kz» қосымшалары жүйесінің «қисық» жұмысын еске түсіре кетуіміз керек. Еске салсақ, жақында Ақтөбедегі шаруалар шеруге жиналды, оның басты себебі осы жүйенің жұмысындағы ақаулар болды (демек, мемлекеттік қолдаудың болмауы). Асылжан Мамытбеков Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің жауапты хатшысы болған кезде бұл жүйе жедел іске қосылды. Бұл «матрицаның» барлық құпияларын тек қана ол біледі, және оған Қазақстан фермерлерін еріксіз сүйреп апарды.

Алайда, ҚР АШМ қазіргі ұжымы өзінен бұрынғылардың мұрасымен айналысқылары келмейтін сияқты. Біреудің мүддесін қиып өтуге қорқатын сияқты. Қалай болғанда да, біздің сұрағымызға жауап бере отырып, Нұрбек Дайырбеков «біздің бұған ешқандай қатысымыз жоқ» деген ұстанымды жақтады. Қалайша бұған ешқандай қатысы жоқ? Елдің барлық шаруалары Qolday.kz-тен зардап шегуде! Ол басқа Бермуд үшбұрышына айналғанша, біз бұл құбыжықпен күресуіміз керек.

– Көптеген шаруалардың ашулануының тағы бір себебі – «Qolday.kz». жүйесі. Фермерлер оны пайдаланудың көптеген қиындықтарына тап болады, жүйелік оператор кемшіліктерді түзеуге асығар емес. Бұл жүйе кімнің бастамасымен құрылды? Оны не күтіп тұр?

– «Мемлекеттік қызметтер тізілімін бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2013 жылғы 18 қыркүйектегі № 983 қаулысына сәйкес агроөнеркәсіптік кешенді субсидиялаудың барлық бағыттары жергілікті атқарушы органдар деңгейінде қамтамасыз етілді (Нұр-Сұлтан, Алматы және Шымкент қалаларының, облыстардың ЖАО).

Сонымен қатар, Субсидиялау ережесінде субсидиялаудың ақпараттық жүйесін техникалық қолдау мемлекеттік сатып алу туралы шарттың шеңберінде, жергілікті атқарушы органдар (бұдан әрі – ЖАО) және жеткізуші арасында жасалған «Мемлекеттік сатып алу туралы қызметтері» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы № 434-V ЗРК Заңына сәйкес жүзеге асырылады.

Qoldau.kz негізінде субсидиялаудың ақпараттық жүйесіне қол жетімділік қызметін ЖАО заңды тұлғалардың консорциумы ұсынатындығын хабарлаймыз. («Транстелеком» АҚ, «Ақпараттық есепке алу орталығы» АҚ және «ЦИФС») ЖШС) серіктестер консорциумының 12.12.2018 ж. жалпы шешіміне сәйкес.

Тиісті АТ өнімді сатып алу үшін қызмет жеткізушілер (жергілікті атқарушы органдар) ресми интернет-ресурста ұсыныстарды жариялайды.

Бүгінгі таңда Қазақстанда АТ-өнімдер нарығында субсидиялау процестерін автоматтандыру саласында жалғыз Qoldau.kz ақпараттық жүйесі бар.

Осыған байланысты, егер мемлекеттік сатып алу туралы заңға сәйкес шарттық қатынастар аясында ЖАО (тапсырыс беруші) интеграциясына қатысты субсидиялаудың ақпараттық жүйесінің жұмысында техникалық мәселелер болса, олар субсидиялардың ақпараттық жүйесін жеткізушімен байланысуы керек.

Айта кету керек, мемлекеттік сатып алу туралы заңнамаға сәйкес Министрлік бұл келісімнің тарабы болып табылмайды.

Жетістікке кінәлі емес

Дәл солай, ҚР Ауыл шаруашылығы министрлігі ауылшаруашылық техникаларына қайта өңдеу ақысын енгізу мәселесінен бас тартты. Бақытымызға орай, Атамекен АЭС-тің қатысуымен салалық қауымдастықтар қандай да бір ымыраға келе алды. Бірақ бұл жетістікке Ауыл шаруашылығы министрлігі кінәлі емес.

– Өткен жазда министрліктердің бірінің ауылшаруашылық техникаларына қайта өңдеу ақысын енгізу туралы жоспарлары көп шу тудырды. Бұл мәселе бойынша Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің ұстанымы қандай?

– 2018 жылы ауылшаруашылық техникаларын қайта өңдеуге арналған алымды енгізу туралы мәселе Индустрия және инфрақұрылымды дамыту министрлігі (бұдан әрі – ИИҚМ) ауылшаруашылық техникасының отандық өндірісінің қорғаныс шарасы ретінде көтерілді.

Сонымен бірге, Қазақстан Республикасының Экологиялық кодексіне өздігінен жүретін ауылшаруашылық техникаларын қайта өңдеуге арналған алымды енгізу туралы түзетулер енгізілді.

Агроөнеркәсіптік кешеннің екі ұдай емес жағдайын ескере отырып, осы мәселе бойынша бірнеше рет «Атамекен» ғылыми-өндірістік кәсіпорнының алаңында, ИИҚМ де ауылшаруашылық машина жасаушылар мен агроөнеркәсіптік кешен қоғамдық ұйымдарының өкілдерінің қатысуымен кездесулер өтті.

Бұл мәселе екі рет Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің бірінші орынбасарының төрағалығымен кәсіпкерлік қызметті дамыту жөніндегі ведомствоаралық комиссияның (бұдан әрі – ВАК) отырысында көтерілді.

Нәтижесінде ИИҚМ компаниясымен Қазақстан Республикасында өндірілетін өздігінен жүретін ауылшаруашылық техникалары мен көрші елдердің аналогтары бойынша қалдықтарды жинауды енгізу туралы келісім бар.

Бұл ретте кәдеге жарату төлемі тек тракторларға, астық және жем жинайтын комбайндарға қолданылады.

Пайдалану ақысы алыс шетелдерден келетін жабдыққа, сондай-ақ мақта, жеміс-жидек, күріш, картоп өндіруге арналған арнайы жабдыққа, сондай-ақ тірі және монтаждалған ауылшаруашылық техникасына қолданылмайды.

Жаңа жыл – жаңа бағдарлама

Қорытындылай келе, «КазахЗерно.kz» алдағы уақытта аграрлық қызметкерлерге не күту керек деп сұрады? Өйткені, Қазақстан Республикасының Ауыл шаруашылығы министрлігі мен оның командасының әр жаңа ауысуымен саладағы мемлекеттік саясаттың мәні толығымен өзгеретініне барлығы үйреніп кетті. Соның ішінде, мемлекеттік қолдаудың механизмдері мен бағыттары.

Осы сұраққа жауап бере отырып, Нұрбек Даирбеков Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенін дамытудың 2017-2021 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына түзетулер шынымен дайындалып жатқандығын айтты. Естеріңізге сала кетейік, мемлекеттік бағдарламаның өзін Асқар Мырзахметов 2017 жылы жасаған, ал 2018 жылы Өмірзақ Шөкеев бұған бірқатар түбегейлі өзгерістер енгізген, сондықтан сарапшылардың пікірінше, бастапқы құжаттың 20% ғана қалды дейді!

Вице-министр Нұрбек Даирбеков жаңа өзгерістер келесі негізгі көрсеткіштерге әсер ететіндігін айтты:

– агроөнеркәсіптік кешенді субсидиялаудың тиімділігі мен ашықтығын арттыру;

– АӨК қайта құру, қосылған құны жоғары өнімді шығару;

– ауыл шаруашылығында мемлекеттік қолдау шараларының тұрақтылығын қамтамасыз ету;

Ақырында, ең қызықты вице-министрдің сақтауы бар – мемлекеттік қолдау алатын бизнестің өзара міндеттемелерінің жиынтығы айқындалады: «Қаражат бойынша қайтарымды қаржылық қолдау шараларын қолданатын отандық ауылшаруашылық тауар өндірушілерге арналған қарсы міндеттемелер ескерілетін болады», – деді Нұрбек Даирбеков.

Вице-министр сондай-ақ субсидиялауға барлық өтініштерді қараудың, алушылар туралы деректерді бақылау мен шоғырландырудың автоматтандырылған жүйесін кезең-кезеңімен енгізу жоспарланғанын атап өтті. Бұл агроөнеркәсіптік кешендегі субсидиялардың ашықтығын арттыруға мүмкіндік беруі керек. Бұдан басқа, мемлекеттік реттеуді оңтайландыру үшін мемлекеттік қолдау шараларының тиімділігін бағалау әдістемесін әзірлеу жоспарлануда.

Мырзабек Смагулов

Rate article
КазахЗерно
Пікір үстеу